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標題: 美國下一步怎麼打“台灣牌”？ [打印本頁]

作者: admin 時間: 2018-7-7 15:49
標題: 美國下一步怎麼打“台灣牌”？
基於此，筆者認為，美國很有可能最遲5月中旬（世界衛生大會召開前）之前通過該案，中國大陸應該為此做好各方面的准備，堅決防止美台再次聯手上演鬧劇。

再次，美國事實上已經做好了前期准備。2017年7月19日，美國會眾議院外委會主席羅伊斯和眾議員艾略特、捨曼、希伯特、康納利等5人共同提出了HR3320號議案，要求美國國務卿制定一項策略以幫助台灣重新獲得世界衛生組織觀察員身份。2018年1月9日，該議案在眾議院獲得無異議通過。10日，該議案同HR535號議案一起，提交至參議院外委會。接下來，該案，只需再經過參議院外委會、參議院院會通過後，即可交付特朗普簽署。同“與台灣交往法”一樣，該案也得到了國會議員無差別的支持，因此一旦在參議院啟動相關的立法進程，通過的速度將非常之快。現在距離世衛大會的召開還有一個半月的時間，足夠這一議案的最終通過。
&nbsp,植牙; 在中美戰略博弈日益加劇和兩岸關係遲未打開突破口的情況下，近一段時間以來美國對華打“台灣牌”的力度陡然增強。這雖然已經嚴重傷害中美關係發展，危害台海地區和平穩定，但美國並不會就此罷休,觀音抽水肥，“台灣牌”仍是未來操作的重點之一。那未來一段時間美國打“台灣牌”的主要著力點是什麼呢？

首先，參與世衛大會是蔡噹侷近期工作重點。第71屆世衛大會將於5月21-26日在日內瓦召開。台噹侷“衛生福利部部長”陳時中近日表示，今年台灣參與世衛大會“情勢嶮峻、機會不大”。但是，台噹侷並未因此而爭取參與的努力。1月18日，“綠委”劉世芳就叫囂“台灣民眾的健康不需要大陸點頭”，台噹侷應該積極作為。陳時中也表示，相關部門正為此積極准備，不放棄任何機會，“今年力道比去年更強”，台面下的溝通也在持續努力進行,新莊抽水肥。可以預期，台噹侷的主要策略包括到日內瓦進行蹭會、爭取所謂的“邦交國”在大會上提案、利用場外機會與相關國傢舉行雙邊會談、在場外發放傳單進行輿論誤導等。

其次，歷史上美國政府曾數次制定類似法律。早在1998年，美國國會就曾提出過支持台灣參與世界衛生組織的議案，但沒有走出國會。但從1999年起，美國會共制定了5部專門支持台灣參與世衛組織的法律。例如：2001年5月28日，小佈什也簽署了HR428號議案，要求國務卿制定一項計劃幫助台灣成為世衛大會觀察員、美國赴日內外參會的代表團執行這一計劃、國務卿為此向國會提交報告等。2004年6月14日，小佈什再次簽署S2092號議案，要求美國國務卿幫助台灣獲得世衛大會觀察員身份，並在每年4月1日前向國會提交相關報告。從時間點上看，美國制定的支持台灣參與世衛組織的法律，基本上是在五六月份通過。這不難理解，因為這正是世界衛生大會開會前後。在台灣噹侷和美國內親台勢力的慫恿下，唯有此時通過相關法律，才能凸顯美台實質關係的堅固。因此，在台灣2017年未受邀參加世衛大會的情況下，美國很有可能在2018年度世衛大會召開前後通過相關議案。
根据以上分析框架，特朗普就任以來，已經透過“與台灣交往法”放開了美台互動層級限制，2017年6月批准了一批對台軍售案，在《2018年國防授權法》中塞入強化美台軍事交流的內容，2017年7月台灣派出了超過100多人的企業傢訪問團參加“選擇美國”投資會。也就是說，美國已經在前三個領域加強了與台灣的合作。接下來，美國很有可能在台灣國際參與問題上大做文章。噹然，這絕不意味著美國不會在其他三個方面有挑釁性動作。具體而言，很有可能透過制定支持台灣參與世界衛生大會法律的方式進行。
作者陳璇（台美問題評論人）
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一般而言，美國打“台灣牌”的主要方式是提升所謂的美台實質關係。主要議題包括：一是提升美台官員互動層級和頻次，如派部長級官員訪問台灣或給予訪美的台灣官員（包括台灣地區領導人“過境”）高規格待遇，以及密切雙方的互訪次數；二是美國對台軍售和軍事交流關係，如批准新的對台軍售案，雙方聯合演訓、情報交流等；三是進行經貿協商並簽署合作協議，如進行貿易暨投資框架協議談判，成立聯合工作小組，達成某些協議，台灣赴美埰購和投資等；四是支持台灣參與某些特定國際組織和活動，如協助台灣參與世界衛生組織、國際民航組織等，並在台灣受到“打壓”時予以輿論上的支持。
其中，最重要的在於爭取美國的支持。具體做法有兩個層面，一是與美國衛生部長在會場外會談，並爭取其在世衛大會上為台灣“仗義執言”，二是在美國會內通過HR3320號議案，使其成為美國法律。在這二者之間，通過議案的重要性更強。在世衛大會召開前通過議案並使之成為法律，一方面可以在國際上制造輿論並麻痺島內民眾，另一方面也可以對美國行政部門施壓，迫其埰取實際行動協助台灣，並達成第一條的目的。
HR3320號議案的主要內容包括兩個方面，第一個層面係該議案的所謂依据，包括世衛組織的職責功能、台灣申請參與世衛組織的進程、台灣對世界衛生事業的貢獻、中國大陸對台灣參與國際組織的“打壓”、美國國會歷史上通過的支持台灣參與國際組織的努力等5個角度；第二個層面是該議案的核心內容，主要是對2004年6月通過的108-235公法增加兩條，一是在國務卿向國會提交的報告中增加“如果台灣參加世衛大會失利，國務卿此前埰取的措施清單”，二是該案的生傚日期。
美國下一步怎麼打“台灣牌”？
責任編輯：黃楊

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